Desde abril Cuba tiene nuevo presidente de los Consejos de Estado y de Ministros. Miguel Díaz-Canel Bermúdez asumió el cargo que desde 1976 ocupó primero Fidel Castro y luego a su hermano, Raúl. Fue electo como su vicepresidente primero Salvador Valdés Mesa, y más tarde, Díaz-Canel lo propuso también, lo que fue ratificado, como Primer Vicepresidente del Consejo de Ministros. En esa ocasión, el actual presidente argumentó que, aunque la Constitución de la República no obliga a simultanear ambos cargos, mantener esta unidad ha sido una práctica habitual durante todos estos años de Revolución.

Sin embargo, el Consejo de Ministros que junto a Díaz-Canel gobernará la República de Cuba, aún no ha sido designado. El día de su elección como presidente, heredó el Consejo de Ministros de Raúl, en vez de proponerlos, como se esperaba, en ese momento. En su primer discurso al frente de los destinos políticos de la Isla, sin embargo, pidió una moción para realizar sus propuestas en la primera sesión ordinaria de la IX Legislatura, a fin de profundizar en la conformación del importante grupo.

Según la constitucíón vigente en Cuba, el Consejo de Ministros es el máximo órgano ejecutivo y administrativo y constituye el Gobierno de la República. El número, denominación y funciones de los ministerios y organismos centrales que forman parte del Consejo de Ministros es determinado por la ley.

Este está integrado por el Jefe de Estado y de Gobierno, que es su Presidente, el Primer Vicepresidente, los Vicepresidentes, los Ministros, el Secretario y otros miembros. El Primer Vicepresidente, los Vicepresidentes y otros miembros del Consejo de Ministros que determine el Presidente, integran su Comité Ejecutivo, el cual puede decidir sobre las cuestiones atribuidas al Consejo de Ministros, durante los períodos que median entre una y otra de sus reuniones.

Desde que se conformó la I Legislatura en el año 1976, y hasta hoy, por el el Consejo de Ministros han desfilado 195 cubanos. De ellos, solo 23 han sido mujeres, lo que denota la baja intervención de las féminas en los designios ejecutivos del país.

Solo 3 personas lo han dirigido en estos 42 años: Fidel Castro, que lo hizo durante 32 años, su hermano Raúl, que estuvo al frente entre 2008 y 2018, y Miguel Díaz-Canel Bermúdez, su actual presidente. Asimismo, solo 4 personas han tenido el rango de Vicepresidente Primero: Raúl Castro, José Ramón Machado Ventura, Miguel Díaz-Canel y Salvador Valdés Mesa. Los secretarios han sido igualmente pocos: Osmany Cienfuegos Gorriarán, Carlos Lage Dávila y José Amado Ricardo Guerra.

Los vicepresidentes, cuyo número ha variado en el tiempo, han sido, en total, 28. Por otra parte, en Cuba han ocupado cargos con rango de ministro 184 personas. Varios miembros de los Consejos de Ministros han simultaneado cargos. Raúl Castro, por ejemplo, fue Ministro de las Fuerzas Armadas Revolucionarias y Vicepresidente Primero durante los años en que Fidel estuvo al mando.

También, muchos miembros del Consejo se han desplazado de un cargo a otro. El ejemplo más relevante es el de Díaz-Canel, quien ha rotado por 4 de las 5 posibles posiciones en un período de 9 años: fue Ministro de Educación Superior (2009-2012), Vicepresidente (2012-2013), Vicepresidente Primero (2013-2018) y es, desde la sesión constitutiva de la actual Asamblea Nacional, el Presidente del Consejo de Ministros.

Los ministros suelen permanecer en el cargo, como promedio, poco menos de 7 años, y este período de tiempo es relativamente similar para hombres y mujeres. El ministro que más tiempo estuvo en funciones fue Alejandro Roca Iglesias, quien dirigió durante 33 años el Ministerio de la Industria Alimentaria, y cuyo mandato concluyó al ser sancionado a 15 años de privación de libertad por los delitos de Cohecho de carácter continuado y Actos en Perjuicio de la Actividad Económica o de la Contratación. La otra cara de la moneda, el que menos tiempo dirigió, fue Osvaldo Martínez, quien se desempeño como ministro de Economía y Planificación durante solo tres meses, los primeros de 1995.

Al calcular la permanencia de los vicepresidentes, los períodos de tiempo aumentan a unos 10 años. El único designado para este cargo en dos temporadas distintas ha sido Ramiro Valdés, quien ocupó la plaza de 1976 a 1994, y la retomó desde 2009 hasta la fecha actual: ha sido vicepresidente un total de 27 años. Esta cifra es similar a la de Pedro Miret. No son ellos, sin embargo, quienes más tiempo han estado en la vicepresidencia, pues José Ramón Fernández estuvo en ese cargo 34 años (1978-2012) y Osmany Cienfuegos fue vicepresidente por 29 años (1980-2009).

En los cargos directivos muchas personas se mantienen durante años, incluso décadas. Sin embargo, esto podría cambiar si la limitación de mandatos prevista para la próxima Constitución afecta a los miembros de los Consejos de Ministros. Lo cierto es que los años de permanencia de sus miembros tienden a disminuir, y es casi seguro que ya nadie alcanzará a Raúl, quien desde la I Legislatura y por 42 años estuvo presente en el formato actual del poder ejecutivo.

En los años transcurrido desde 1976 hasta la actualidad, no ha sido raro que algunos integrantes del Consejo de Ministro cambien de cartera. Hay 21 personas que han estado al frente de 2 o más instituciones con rango ministerial. En algunos casos, se debe a que los ministerios se disuelven, se funden o se renombran, y mantienen a algunos de sus dirigentes al frente. En otros, los cambios de poder son curiosos, porque una persona que atendió un determinado asunto, puede dedicarse a otro totalmente distinto.

La persona que más ministerios ocupó desde 1976 fue Antonio Rodríguez Maurell. Involucrado en el proceso revolucionario desde joven, Rodríguez Maurell asumió la dirección del Comité Estatal de Precios, que tenía rango de ministerio, entre los años 1982 y 1983. Seguidamente, fue designado como Ministro de Gobierno, uniéndose a ese grupo que ya no existe de personas que no tenían una cartera definida. Además, durante los años 1985 y 1986, fungió como Ministro del Azúcar. Luego, fue designado Ministro-Presidente de la Junta Central de Planificación (JUCEPLAN) en el año 1988 y ocupó ese puesto hasta 1995, cuando ya la Junta se había convertido en el Ministerio de Economía. Además, entre los años 1986 y 1995 fue Vicepresidente del Consejo de Ministros. Esta tampoco es una situación única, muchos los ministros que ocuparon cargos diferentes durante estos años, también han sido vicepresidentes del Consejo.

Hay ministerios más estables que otros. Eso depende, entre otras cosas, de la relevancia de los asuntos que atienden para el país. 9 instituciones con rango ministerial en total han variado de dirección 7 veces o más, mientras que 10, ya extintos, tuvieron al frente a un solo jefe y de los existentes, resalta con menos variaciones el Ministerio de la Industria Alimentaria,con dos ministros, y le siguen el Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias (3 dirigentes), y el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (también 3), aunque este se fundó hace relativamente poco tiempo (en 1989).

También el Consejo de Ministros ha ido variando a lo largo de los años, como mismo han variado los ministerios y los intereses del país. En 1976 lo integraban 52 miembros, la cifra máxima alcanzada. El Consejo actual, que no sabemos si variará en el venidero período de sesiones de la Asamblea Nacional, es el más pequeño de todos: 32 integrantes.

Dentro de pocos días, cuando Díaz-Canel proponga quiénes integrarán su Consejo de Ministros, y la Asamblea Nacional del Poder popular los ratifique, sabremos si los cambios serán significativos o no. Hasta ahora no se puede predecir, ni siquiera, si habrán tales cambios, porque el actual presidente no se ha pronunciado al respecto. Al menos, ya sabemos que la propuesta de Salvador Valdés Mesa como Vicepresidente Primero fue aceptada y desde abril ejerce el cargo.

En cuanto a los Vicepresidentes, Ramiro Valdés, en su segundo período lleva 9 años, y su edad (86 años) puede ser un factor determinante, aunque con su avanzada edad aceptó el cargo de Vicepresidente del Consejo de Estado. Ricardo Cabrisas, de 81 años, ocupa otro de estos puestos desde el año 2008 y es también, desde hace dos años, Ministro de Economía y Planificación. Otro de los Vicepresidentes, Ulises Rosales del Toro, ocupa el puesto desde 2009 y tiene 76 años. Marino Murillo es el más joven de los actuales vicepresidentes (57 años) y ha sido la principal figura al frente de la actualización del Modelo Económico Cubano. Todos llevan, al menos, 9 años como Vicepresidente, una cifra cercana al promedio histórico de permanencia en estos cargos, lo que nos hace suponer que puede haber algunos cambios.

José Amado Ricardo Guerra, el Secretario del Consejo de Ministros, lleva también 9 años en su posición, aunque sus predecesores en el puesto lo ocuparon por 16 y 17 años respectivamente.

Entre los 26 ministros actuales, hay 15 que ya han cumplido la media de años en sus puestos. Por su permanencia, destaca el Ministro del Turismo, Manuel Marrero, quien lleva en el cargo 14 años. No sería raro que ocurran algunos cambios entre estos dirigentes que se apartan de la media, o están cercanos a la cifra.

Cambios menos probables son los de personas que llevan poco tiempo en el cargo, como los Ministros de Transporte, Educación Superior y del Interior, así como los presidentes del instituto Nacional de Educación Física, Deporte y Recreación (INDER), del Banco Central de Cuba (BCC) y del Instituto Cubano de Radio y Televisión (ICRT). Todos ellos han ocupado su cargo durante cuatro años, o menos. Sin embargo, un cambio posible podría ser el nombramiento de un nuevo Ministro de Cultura, puesto que Abel Prieto ocupa esa posición en un segundo período, desde hace poco tiempo -solo 2 años- pero lo ha hecho de modo interino.

De cualquier manera, el próximo Consejo de Ministros, tenga o no cambios significativos, podrá variar nuevamente en muy poco tiempo. Ya se ha anunciado que la constitución que se avecina propondrá la figura de un Primer Ministro, quien estará al frente del poder ejecutivo y responderá por él. Además, se habla de nuevas instituciones que podrán tener rango ministerial.